Ну так в самом начале игры для получения расширения вообще требуется всего 1 завершенная провинция, потом 3 (т.е. +2)... и чем дальше, тем требования становятся больше... (смотрим табличку в
wiki - это минимум 61 расширение (т.е. завершено 457 провинций), а для следующего необходимо 475, т.е. +18)