Не поверите, но даже у 21-го уровня эффективность ниже, чем у 19-го, хоть и лучше 20-го. Это если культура обеспечивается Храмами.
Если же ставить Пруды, то тогда да, 21-й уровень эффективнее 19-го.
А 20-й всегда хуже.
Иными словами, идти на 21-й уровень стОит только, если стоят пруды и не...